发布时间：2015/03/27来源：妇幼保健院
院各党支部、各科室：
为贯彻落实市卫生和计划生育委员会党委党风廉政建设工作会议精神，进一步加强医院党风廉政建设工作，为医院建设发展创造风清气正环境，制定本意见。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，筑牢惩防体系，加强作风建设，着力解决医院损害群众利益的突出问题，为医院和谐发展提供有力保障。
二、工作要求
（一）强化责任落实，切实担负主体责任和监督责任
一是落实党委主体责任。“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”是十八届三中全会对党风廉政建设体制机制建设的重要部署。党委履行主体责任是《党章》赋予的神圣职责，主要包括：加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法部门查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。各党支部、各科室必须树立狠抓党风廉政建设的意识，主要领导是第一责任人，领导班子成员根据工作分工对职责范围的党风廉政建设负领导责任，各职能部门负责人对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。（责任科室：组织人事科）
二是落实纪检监察机构的监督责任。纪检监察部门的主要职责是协助党委加强党风廉政建设，向党委和上级纪委报告党风廉政建设工作情况，加强对党风廉政建设的监督检查；重点做好维护党的各项纪律、加强作风建设监督检查、党内监督、查处违纪违法案件、督促检查预防腐败等工作；加大问责力度，加强对责任分工任务不落实、工作开展不力等行为的责任追究。（责任科室：监察室）
（二）深化作风建设，持之以恒纠正“四风”
一是严格落实中央八项规定精神。深入贯彻落实中央八项规定精神和省委实施意见、市委若干规定，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规制度，确保“三公经费”管理、精简文件和会议活动等要求落到实处。（责任科室：办公室、财务科）
二是抓好党风政风行风民主评议和整改工作。高度重视党风政风行风民主评议工作，积极参加政务热线接听、政务面对面等活动，按照全市统一部署，召开整改群众见面会，认真听取群众意见，解决损害群众利益的突出问题。贯彻落实医疗卫生行风建设“九不准”，扎实开展医药购销、办医行医不正之风专项整治工作，认真办理群众投诉举报。按要求办理、办结12345市民服务热线交办件，改进服务态度，提升办理水平，不断提高办理过程和结果满意率，对重点交办件回访率达到100%。积极开展服务对象的满意度调查和回访活动。（责任科室：医务科、办公室、客服中心）
（三）强化监督制约和教育管理，有效预防腐败
一是全面推进惩治和预防腐败体系建设。贯彻落实《全市卫生计生系统建立健全惩治与预防腐败体系2013-2017年实施意见》，认真落实惩治和预防腐败各项工作任务。纪检监察部门要督促检查各科室落实惩治和预防腐败体系建设各项工作任务，及时通报督查结果。（责任科室：组织人事科、办公室、监察室）
二是加强对领导干部的监督。扎实开展谈话提醒教育，立足抓早抓小、防微杜渐，采取任前谈话、信访监督谈话、诫勉谈话、廉政谈话等方式和书面廉政承诺制度。对新提拔任职领导干部进行廉政谈话教育，对有不良倾向、违纪违法苗头、党性党风党纪问题的党员干部进行警示谈话提醒教育，切实加强对领导班子及成员和重点科室负责人的监督，增强党员干部廉洁自律意识和抵御风险能力。规范党政主要领导干部职责权限和领导班子成员分工，推进主要领导“五不直接分管”（不直接分管财务、人事、审批、工程建设和物资采购）制度落实。严格落实民主集中制，明确议事规则，落实“三重一大”事项集体讨论决定制度。严格落实防止利益冲突的有关要求，防范违规问题的发生。（责任科室：组织人事科、财务科、办公室、监察室）
三是加强对重点岗位和关键环节的监督。开展廉政风险防范管理工作，从岗位、科室、医院三个层次，认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险，采取前期预防、中期监控、后期处置、处置后评估等防控措施，提高预防腐败工作的科学化、规范化水平。加强对人事权、财务权、采购权和审批权等关键环节的制约监督。强化人员招聘、职称评审工作的管理，严格监督检查，规范招聘和评审行为；积极推行医院总会计师制度，落实日常内审和专业机构年度审计相结合的财务监管机制，定期对重点学科建设经费及科研经费等资金拨付、使用和管理情况进行监督审计，对审计中发现的问题认真整改；继续完善药品、耗材、物资、设备、疫苗、基建等招标采购的监督管理制度和规则，加强招标采购经办机构内部制度建设和人员队伍建设，严格对招投标行为的监督；严格落实处方点评、用药公示等制度，在医院安装反统方软件；进一步完善科技项目的申报、评审等监督管理制度；加强医德医风建设，将医务人员的医德医风表现纳入日常考核，作为评级、选优的重要依据。推进重点岗位和高风险岗位人员轮岗交流制度，明确交流岗位和轮岗年限。（责任科室：组织人事科、医务科、护理部、科教科、财务科、信息科、总务科、药剂科、器械科）
四是推进党务、政务、院务公开。坚持党务、政务、院务公开相统一，明确分管领导和工作机构，制订工作方案，修订公开目录，进一步丰富公开载体，拓宽公开渠道。围绕重点工作和群众关切，加大公开力度，通过公告栏、门户网站、院报、大众媒体等形式，主动、及时公开党务、政务、院务信息，接受群众监督，方便群众就医。高度重视网站作为信息公开主渠道的作用，加强建设，丰富功能，严格管理，及时更新。按照全市统一部署做好预决算公开和“三公经费”公开。（责任科室：工会、办公室、宣传科、财务科）
五是加强反腐倡廉宣传教育。加强党员干部特别是党员领导干部的教育，组织开展党员干部理想信念和宗旨教育、廉政准则和从政道德教育。深化廉政文化建设，加强医院重点岗位、重点人群的社会主义核心价值观、法律纪律、职业道德教育，引导工作人员廉洁从业。深入开展先进典型示范宣传教育，传递行业正能量，引导广大干部职工树新风、聚正气。加强典型案例的剖析，开展反面典型警示教育，增强干部职工对法纪的敬畏感，增强拒腐防变的自觉性。（责任科室：组织人事科、监察室、医务科、宣传科）
（四）落实“三转”要求，加强纪检监察机构自身建设
一是切实突出主业。纪检监察机构要按照中央和省、市纪委关于转职能、转方式、转作风的要求，聚焦党风廉政建设中心任务，进一步转变职能，明确职责定位，强化监督、执纪、问责，推进落实“一岗双责”，做到不越位、不缺位、不错位。（责任科室：监察室）
二是带头改进作风。要以更高标准、更严纪律带头加强作风建设，带头落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，主动接受监督，模范执行党的纪律，树立纪检监察干部忠诚可靠、秉公执纪的良好形象。不断改进工作方式方法和工作作风，深入基层调查研究，做到情况明、工作实。（责任科室：监察室）
三是强化能力建设。进一步强化纪检监察队伍内部管理，健全规章制度，完善工作机制，创新监管手段。加强纪检监察干部的业务培训和日常管理，通过开展专业学习培训、重点考察交流等内培、外训相结合等多种形式和渠道，努力提高纪检监察工作水平。（责任科室：监察室）
（五）严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败
一是严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。坚持以零容忍态度惩治腐败，重点查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游、利用婚丧嫁娶等各种名义收受下属及有利害关系单位和个人礼金、公款宴请、公款赠送节礼、违规消费等行为。严肃查处违反廉洁自律规定的行为和在医药购销和医疗服务工作中损害群众利益的行为。对违纪违法行为要发现一起、坚决查处一起，做到有腐必反、有贪必肃、有错必纠，充分发挥惩治的震慑作用。（责任科室：监察室）
二是加强信访举报受理工作，规范信访案件查办和处理。加强与公安、检察、审计、纪检监察等执纪执法机关的沟通和协调配合，落实信息通报制度，形成工作合力。（责任科室：监察室）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各党支部、各科室要把党风廉政建设摆上重要议事日程。主要负责人要亲自部署、协调、督办重要工作、重大问题、重点环节、重要案件，定期听取汇报，及时分析党风廉政建设状况，研究解决党风廉政建设中的突出问题。分管纪检监察的领导要切实做好对党风廉政建设工作的监督检查，抓好监督、执纪、问责。班子成员要“一岗双责”，根据分工、抓好职责范围内的党风廉政建设工作。形成各负其责、齐抓共管的工作格局。
（二）强化责任担当。院党委与各科室、各党支部负责人签订党风廉政建设责任书，明确责任对象、责任内容、责任考核、责任追究，做到一级对一级负责，人人有责任，层层抓落实。
（三）提升督导实效。实施责任制落实情况定期汇报制度，各党支部、各科室负责人每半年向院党委报告落实党风廉政建设责任制情况，院党委和纪委将结合工作需要，适时听取各党支部、各科室负责人关于履行主体责任和个人履行“第一责任人”职责的情况报告。纪委要根据上级要求和医院实际，采取明察暗访等方式，加强党风廉政建设情况的监督检查，并通报情况。
（四）严格责任追究。健全责任追究制度，抓好党风廉政建设各项制度的执行。对不认真贯彻执行党风廉政建设部署要求、领导不力、职责范围内不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，要严肃追究责任。建立责任倒追机制，在查办违纪违法案件时，一并调查主体责任、监督责任是否落实到位，既追究当事人责任，同时倒查追究相关人员的领导责任和监管责任。
2015年3月27日
